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不辨风尘色 安知天地心——三门峡市检察院

浩钦法务 2020-8-28 12:10 2558人围观 浩钦快讯



教育整顿查纠问题第一周掠影

  一

  8月17日。北京。天高云淡。

  中央政法委全国政法队伍教育整顿试点办公室第二次主任会议现场,中央政法委秘书长、试点办主任陈一新掷地有声:“查纠问题环节是清除害群之马、整治顽瘴痼疾的落实环节。抓好这一环节关系到教育整顿试点工作是否动真碰硬、触及要害、见到实效......要向干警讲清楚,不查清问题是过不了关的,早讲早主动,不讲就被动。”

  二

  同一天。三门峡。秋雨连绵。

  市检察院案件管理办公室,数十摞案件卷宗正在十余名员额检察官挑剔的目光中一字排开,它们将被“掰开揉碎”,接受史上最严格的“显微镜分析”“CT扫描”“X光透视”式的质量评查。

  ——这些案件是近年来党委政府关注、人民群众关心、社会各界关切、社会影响大的热点;

  ——这些卷宗两天前从两级检察院的档案柜中悉数调出;

  ——这些进入“战时”状态的资深检察官来自办案一线,政治成熟,法理精深,对党忠诚,对人民群众感情真挚;

  ——这些特邀的数名律师经验丰富,眼光犀利,思维缜密……

  同一刻。院试点工作领导小组办公室。

  市检察院助力整治顽瘴痼疾的9个专项子方案正被融入查纠问题主方案的大盘子,覆盖检察队伍业务事务、且相互支撑互为促进的“三大整治板块”基本成型。

  任务当前,所有责任部门“领命”而动:设立节点台帐,建立销号制度,实行过程管控;整治计划同步标注办公楼大厅鱼骨推进图,进度和质量接受全体干警监督,整治成果定期向社会发布。

  从那一刻起,责任部门每周上班第一时间要做的第一件事,就是细化当周整治项目、整治目标、整治步骤,列出每日工作清单、工作措施,在逐项落实的同时提交领导小组备案、督查、验收。

  三

  事实上,三门峡市检察院的查纠问题工作从教育整顿试点一开始就作为支线,与学习教育主线、整改总结辅线同步并行,一体推进。

  前溯两天,即8月15日,学习教育环节延长十天后的最后一天。

  上午11时,一项重大活动——“6+1专项检察监督”在三门峡市检察院悄然展开。它标志着这一天已经实际成为三门峡市院进入查纠问题环节的第一天,标志着以学习教育和查纠问题两环节的叠加焊接,第一时间开启了“内外兼修”模式:既刀刃向内发现和纠正检察队伍本身渎职缷责、压案不查等问题,又履职尽责为清除政法队伍害群之马、整治政法队伍顽瘴痼疾贡献检察力量。

  教育凝聚共识。通过第一环节的学习讨论,三门峡市检察院党组清醒认识到,检察机关是党绝对领导下的政法机关,党和人民所需就是检察使命所系,党旗所指就是检徽所向;强化法律监督既是检察机关的核心职能、主责主业,更是教育整顿的题中应有之义、最终必达目的。

  共识引领行动。试点以来,他们从没有忘记把教育整顿同完成党和人民赋予的法律监督任务结合起来,在找差距中立起自我革命的标准,在促整改中强固监督办案的本领,在强担当中砥砺刮骨疗毒的胆气;从没有忘记把开展教育整顿同锤炼“严纯实硬”作风结合起来,坚定攻坚克难决心,强化紧抓快干精神,沉下心来研究顽瘴痼疾的病因病灶,挺身而出拿出破解难题的实招硬招;从没有忘记把开展教育整顿同解决实际问题结合起来,围绕“三大意义”自觉对表对标,紧盯“四项任务”狠抓精准落实,剑指害群之马和顽瘴痼疾主动作为,回应社会关切。

  行动必须落实。市检察院党组书记、检察长康健民在动员会上神情庄重:全国政法队伍教育整顿第二驻点指导组对“6+1专项检察监督”高度关注,人民群众更是充满期待。市院教育整顿工作领导小组要全面统筹、科学谋划,管控节点、协调推进。相关职能部门要高度重视,尽锐出战;各个专项要重点突破,整体见效;各个专班要明确目标,如期完成;全体人员要严肃纪律,扬威铸魂。

  落实有序展开。七个专班同日成立,急切的脚步奔向法律监督一线,明亮的双眼投向执法司法过程中的热点问题以及顽瘴痼疾背后可能隐藏的深层问题。

  四

  前溯三天,即8月14日晚,严格地说是一直持续到15日凌晨两点。三门峡夜色纯净。

  市检察院检委会会议室灯光通明,教育整顿领导小组召集十一个部门负责人,四易其稿,列出了覆盖“六大顽瘴痼疾”、涉及“四项整治”、长达万言的“自我革命”清单。

  从最初的键对键到现在的面对面,从曾经的逐条逐项到现在的逐词逐字,从昨天深夜的扪心自问到今天凌晨的相互提问,环环相扣,步步深入:问题是不是存在,个性还是共性?原因是不是清楚,深层还是浅层?整改措施是不是可行,严了还是松了?根除目标能不能实现,阶段还是长久?……

  定目标、定措施、定责任,“三定方案”当天上报中央政法委第二驻点指导组,同步层报最高人民检察院。

  五

  18日一早,中央政法委第二次主任会议精神一到,三门峡市检察立即召开党组会、试点工作领导小组会和全体干警大会,层层传达学习,研究贯穿措施,详列落实清单。

  ——必须从“大水漫灌”式的集中学习向“精准滴灌”式的针对性谈心谈话转变,增强检视问题的思想自觉和行动自觉;

  ——领导干部必须带头查纠问题,以上率下;

  ——必须加快违规违纪线索核查速度,必须加大违纪违法问题查处力度,向党和人民交上一份合格的答卷;

  ……

  雨一直下。

  会后,问题查纠组迅速将问题线索分门别类,责任到人;机关纪委委员苏丹当即率队出发,对检察干警部分违规违纪线索展开核查。

  六

  8月20日上午10时。雨霁风轻。三门峡市公安局三楼会议室。

  这里成为三门峡市检察院班子成员“走出去”对顽瘴痼疾寻踪觅迹的第一站。在康健民检察长面前坐着的,是10余名公安分局局长(政委)、支队长及普通民警。

  “办理案件延期,本来应由基层检察院向市检察院请示的事项,却让侦查机关直接与市检察院沟通,既不符合有关法律规定,又增加了侦查机关的工作量。”刑警部门负责人开门见山。

  “检察机关退卷有时不出具书面答复,致使我们对案件的后续处理于法无据。”经侦部门负责人在列举了具体案件后直言不讳。

  “我们依法报送的案件不属于市检察院管辖的,应当经市检察院直接指定到基层检察院管辖。事实上却是让侦查机关先到市检察院案件管理部门报送,再到对应业务部门审查。取回后再到基层院案件管理部门报送,再到对应部门审查。一个简单的案件要跑四五趟,本来可以在检察机关内部流转的程序却让侦查机关往返多次。”一位分局长直截了当。

  “检察机关内设机构改革以后,对各个部门的管辖范围宣传不够,导致我们不知道到哪个部门送卷和沟通。”一位民警面露难色。

  ......

  康健民检察长当场表示:大家站在对人民和法律负责的高度、抱对检察队伍爱护的态度给我们提出了很好的意见和建议,作为检察长,我照单全收,回去就研究,错了就改正。

  对已经达成共识的问题,康健民检察长与市公安局党委副书记、常务副局长杨宗义当场拍板:在市县两级检察院案件管理部门和公安局法制部门之间建立联系人制度,随时收集两机关执法司法工作中出现的新情况新问题;在此基础上,建立两机关重大事项沟通机制,定期或适时召开联席会议,研判和解决普遍存在的、影响执法司法质量效果的问题。

  同日起,三门峡市检察院8名班子成员分赴六个县(市)区,走到人大代表、政协委员、案件当事人和基层群众中间,“面”上座谈,“点”上走访,点面结合,更准确地收集检察队伍存在的违规违纪违法线索和检察工作中隐藏的顽瘴痼疾。

  七

  8月22日,星期六。西风乍起,雨后三门峡提前进入凉秋。

  三门峡市检察院教育整顿第五次整理论测试在“检务通”平台推出,全体干警开始了紧张的线上答题。

  《三门峡市检察机关办理律师异地阅卷工作办法》完成初稿,提交检察委员会办公室审核。这一办法实施后,律师阅卷在检察环节“最多跑一次”的改革目标将顺利实现。它与先前出台的《三门峡市人民检察院关于办理刑事案件律师执业申请事项的若干规定》《办理律师申请事项监督卡》系统集成后,将有效防止和杜绝“对律师合法要求推诿、刁难,限制律师权利”等顽瘴痼疾情形的发生。

  答题之后,市院机关纪委书记王英利带领线索核查人员三出山城……

  八

  8月23日,星期日,是领导小组对照任务清单向“三大整治板块”承办部门兑现责任的日子。这一天被前来参加兑现会的同志戏称为“照单要帐”。

  ——检察干警本人、配偶、父母、子女及其配偶经商办企业的大数据已采集完毕、完成比对;

  ——针对出庭公诉言行失当、举止失范、形象不佳的《三门峡市检察院公诉人庭前自查互查方案》着手起草,《三门峡市检察院公诉人出庭40问》答案正在汇集;

  ——群众信访件件有回复“回头看”全面铺开,10起具有典型意义的信访案卷已完成初步评查,对评查出的对群众冷硬横推等“霸道思想、官僚作风”问题正划分责任,发往原承办部门;

  ——近年来减刑、假释、暂予监外执行的底数已经摸清,相关鉴定工作正有序展开;

  ——统一业务应用系统受理的早期案件大数据已经悉数导出,久借未还、久结未归的案卷清单悉数列出,纠正通知正在发出;

  ——个别检察干警违规违纪线索的调查取证进展顺利;

  ……

  九

  紧张的一周过去了,问题查纠工作只是迈开了第一步,前面的路还很长……(本网编辑:张捻帏)

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