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最高检:全国检察机关将开展为期一年的信访积案清理活动

浩钦法务 2020-4-3 16:45 5356人围观 普法宣传

记者今天从最高人民检察院了解到,作为深入推进群众信访件件有回复制度的重要内容,自今年3月起,全国检察机关将开展为期一年的信访积案清理活动,全面清理重复信访、长期信访等重点信访积案,压实首办责任,提高首办质量,进一步完善新时代检察机关信访制度。
该活动主要针对检察机关已经作出终结性处理意见,信访人仍向检察机关重复信访五年以上且反映强烈的信访积案开展集中攻坚。重点案件将由最高检和各省级院挂牌督办。除具有不宜公开情形外,在征得信访人同意的前提下,列入清理范围的信访案件均要有院领导包案,要以公开听证的方式开展,并运用多元化矛盾纠纷化解机制,综合施策,多措并举,合力促进问题解决,努力实现案结事了人和。
“对纳入清理范围的信访积案,实行‘首办负责、领导包案’原则。”最高检第十检察厅负责人表示,各地检察机关将公开听证作为清理工作的必经程序,“能听证、尽听证”,除具有不宜公开情形外,只要信访人同意的就必须举行公开听证。最高检将在清理活动中开展“带案下访”、交叉检查工作,对清理活动进行督办、指导。
记者了解到,2019年,全国检察机关紧盯“告状难”“申诉难”,兑现群众来信件件有回复的承诺,全年共收到49万多件群众来信,能够回复的都已在7日内程序性回复,程序性回复率100%,3个月内办理过程或结果答复率达99.1%。


附:人民检察院信访工作相关常识 

1、可以采取哪些方式进行信访?

可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向人民检察院反映情况,,提出建议、意见或者控告、举报和申诉


2、人民检察院受理哪些信访事项?

主要受理以下八个方面的信访事项:

(一)反映国家工作人员职务犯罪的举报; 

(二)不服人民检察院处理决定的申诉; 

(三)反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告; 

(四)不服人民法院生效判决、裁定的申诉; 

(五)反映刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关的活动存在违法行为的控告; 

(六)反映人民检察院工作人员违法违纪行为的控告; 

(七)加强、改进检察工作和队伍建设的建议和意见; 

(八)其他依法应当由人民检察院处理的信访事项。 

3、我们反映的情况,检察院的主要领导能看见吗?

通常情况下,各级人民检察院都建立了重大信访信息报告制度,不得隐瞒、谎报、缓报重大信访信息;下列重大信访信息应当及时向检察长报告: 

(一)受理信访事项的综合和分类数据; 

(二)群众反映强烈的突出问题; 

(三)重大、紧急的信访事项; 

(四)转送、催办和交办、督办情况; 

(五)重大信访事项办结后,进行调查研究,查找执法环节和检察队伍建设、制度落实等方面存在的突出问题,提出改进检察工作的建议。

而且,地市级和县级人民检察院检察长和业务部门负责人还有专门的接待时间规定,每年应当不少于十二次,每次不少于半天。 

省级以上人民检察院检察长和业务部门负责人每年应当根据情况不定期安排接待时间,或者深入基层组织开展联合接访活动。

同时,县级人民检察院应当实行带案下访、定期巡访制度,在乡镇、社区设立联络点,聘请联络员,及时掌握信访信息,化解社会矛盾。 


隐瞒、谎报、缓报重大信访信息,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育;情节较重的,给予纪律处分。


4、检察院有哪些措施能确保信访工作落到实处呢?

一方面,人民检察院将信访工作纳入干部考核体系和执法质量考评体系,将信访事项是否解决在本院、解决在当地,作为考核的重要依据。对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人,应当给予表彰奖励。 

另一方面,人民检察院开展了文明接待室创建评比活动,每三年评比、命名一次文明接待室和优秀接待员。这些措施,都能促进信访工作有效落实。


5、检察院由哪个机构负责信访工作呢?

各级人民检察院都是由控告申诉检察部门负责信访工作的。人员较少的县级人民检察院都会确定负责信访工作的机构或者专职人员。控告申诉检察部门在信访工作中的主要职责: 

  (一)统一受理来信,接待来访; 
  (二)对所受理的信访事项按照职责分工转送有关部门办理,或者根据有关规定自行办理; 
  (三)向下级人民检察院转送或者交办信访事项,并进行督办,对下级人民检察院提交的办结报告进行审查; 
  (四)根据有关规定对信访事项进行初步调查; 
  (五)对上级机关交办的信访事项进行转办和催办,或者根据有关规定自行办理,并将办理情况报告上级机关; 
  (六)对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人; 
  (七)依据有关规定做好化解矛盾、教育疏导工作及相关善后工作; 
  (八)在信访工作中发现检察人员有违法违纪行为的,及时移送有关部门调查处理; 
  (九)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时提出加强、改进检察工作和队伍建设的建议; 
  (十)宣传法制,提供有关法律咨询; 
  (十一)指导下级人民检察院的信访工作。 

 


6、信访事项通常在检察院内部是如何办理的?


通常情况下,如果信访事项涉及检察业务工作的,由业务主管部门办理;如果涉及法律适用问题研究的,由法律政策研究部门办理;如果涉及组织人事工作的,由政工部门办理;如果涉及检察人员违法违纪的,由纪检监察部门办理;如果涉及多个部门工作的,由本院检察长组织协调,明确相关部门牵头办理。对于性质不明难以归口、群众多次举报未查处和检察长交办的举报线索,控告申诉检察部门应当依法进行初查。
上级人民检察院认为有必要时,可以直接受理由下级人民检察院管辖的信访事项,也可以将本院管辖的信访事项在受理后交由下级人民检察院办理。 
信访事项涉及多个地区的,由所涉及地区的人民检察院协商管辖。对于管辖权有争议的,由其共同的上一级人民检察院指定管辖。 
 信访事项应当逐件摘要录入计算机,在受理后七日内按照管辖和部门职能分工转送下级人民检察院或者本院有关部门办理。对于转送本院有关部门办理的控告、举报、申诉,应当逐件附《控告、申诉首办流程登记表》。
对于重要信访事项应当提出意见,经部门负责人审核后报检察长阅批。
对于告急信访事项应当在接收当日依法处理。 
 承办部门应当在收到本院控告申诉检察部门转送的信访事项之日起六十日内办结;情况复杂,逾期不能办结的,报经分管检察长批准后,可适当延长办理期限,并通知控告申诉检察部门。延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的,从其规定。 
 控告申诉检察部门对转送本院有关部门办理的信访事项,应当每月清理一次。对即将到期的应当发催办函进行催办;超过一个月未办结的,应当报分管检察长,并向有关部门负责人通报。 
上级人民检察院应当每季度向下一级人民检察院通报转交信访事项情况;下级人民检察院应当每季度向上一级人民检察院报告转交信访事项的办理情况。 

7、在信访过程中,发现有工作人员违法违规,怎么办?

控告申诉检察部门在处理信访事项工作中,发现检察人员有违法违纪行为的,应当提出建议,连同有关材料移送政工部门或者纪检监察部门处理。 

 具有下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关规定给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的; 
  (二)应当作为而不作为,致使信访人合法权益受到侵害的; 
  (三)因故意或者重大过失,造成案件定性处理错误,侵害信访人合法权益的;
  (四)其他因故意或者重大过失导致信访事项发生,造成严重后果的。

在处理信访事项过程中违反本规定,具有下列情形之一,造成严重后果的,对责任单位、责任部门和直接责任人予以批评教育;情节较重的,给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)无故推诿、敷衍,应当受理而不予受理的; 

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